Aproximaciones generales de los territorios indígenas ante la OCDE

Aproximaciones generales de los territorios indígenas ante la OCDE

La Comisión Nacional de Territorios Indígenas en respuesta a la invitación realizada por la secretaría técnica de la Organización para la Cooperación y del Desarrollo Económico  OCDE,  presentó una aproximación y referencias generales en cuanto a los retos de los pueblos indígenas para ejercer la autonomía territorial, situación que han sido seguidos por mandato de las autoridades de los más de 100 pueblos indígenas en Colombia, a través de la CNTI.

Recordemos que la OCDE, es una instancia internacional que tiene como misión diseñar políticas para una vida mejor. La Organización promueve políticas que favorezcan la prosperidad, la igualdad, las oportunidades y el bienestar de las personas. Colombia desde el año 2018 fue aprobado para hacer parte de la OCDE, luego de haber recibido una invitación directa y la aceptación de todos los demás integrantes mediante consenso. Una vez que el país es aceptado, debe asumir ciertas obligaciones en áreas sociales, económicas, ambientales y además, el congreso de la República debe legislar frente a las áreas mencionadas. Es decir, Colombia hace parte del club de los nuevos ricos.

Ahora bien, La CNTI ha reiterado en las recomendaciones realizadas por la OCDE frente la política agraria del año 2015 en “La mejora de los derechos sobre la tierra y la utilización del suelo deberían contribuir al crecimiento a largo plazo del sector agrícola”  especialmente en 4 puntos específicos de particular relevancia para los pueblos indígenas:

  1. Actualizar el sistema catastral.
  2. Acelerar el registro de los derechos de la tierra.
  3. Ajustar la secuencia de las operaciones del mercado del suelo rural entre el proceso de registro y el catastro.
  4. Simplificar el sistema de tenencia de tierra y aclarar las responsabilidades de las diferentes agencias relacionadas.

¿Y qué ha pasado frente a ello? La CNTI reitera en cada proceso lo siguiente.

Actualización del sistema catastral: El Gobierno nacional tiene un desconocimiento descomunal y falto de voluntad política en la construcción e implementación de la política pública frente a las condiciones de los territorios indígenas y sus múltiples situaciones. La CNTI ha insistido en la necesidad de garantizar que la política de catastro multipropósito y barrido predial se establezca según lo establecido en el Acuerdo Final de Paz. Así, los pueblos indígenas han insistido que la tierra es un ser que tiene conexiones desde los supramundos al cosmos. No se trata únicamente levantar polígonos, inventariarlos y que entren a un banco de mercado, sino de comprender el universo de los mundos indígenas en Colombia.

  1. Aceleramiento del registro de los derechos de la tierra:  Como lo ha mencionado la OCDE en el 2015, el 40% de tierras en Colombia sigue siendo informal. Esto debido a las dilaciones administrativas y falta de respuestas sobre solicitudes y procesos de formalización que ha conllevado a múltiples conflictos de los territorios rurales, el acaparamiento de tierras, inversiones económicas cuestionables. Como consecuencia en territorios indígenas se ha acumulado las problemáticas de los actores armados, la proliferación de cultivos de uso ilícito, la minería ilegal, la violencia sistemática contra líderes y autoridades. La CNTI se ha empoderado para mitigar los impactos territoriales y promover una política rural efectiva.
  2. Frente a la necesidad de ajustar la secuencia de las operaciones del mercado del suelo rural entre el proceso de registro de catastro: La CNTI ha ratificado que la política pública de Catastro Multipropósito debe consolidarse de la mano de los pueblos indígenas.
  3. Frente a la importancia de simplificar el sistema de tenencia de tierras y aclarar las responsabilidades de las diferentes agencias relacionadas: Las entidades del gobierno que tienen funciones específicas en tierras, (ANT, IGAC, Ministerio del Interior, Sistema de Notariado y Registro) parecen presentar una desarticulación “intencionada” que hacen presentar demoras excesivas, lo que limita respuestas de fondo de las solicitudes. Todo ello indica una sistemática violación de los Derechos Territoriales de los Pueblos Indígenas.

 

En Colombia para los Pueblos Indígenas existen retos en materia de autonomía territorial que se resumen de la siguiente manera:

  1. Seguridad jurídica para garantizar y proteger los derechos y las autonomías territoriales frente a las violencias ejercidas desde diversos actores que vienen en el proyecto de la destrucción de la tierra como la minería, deforestación, hidrocarburos, energía, megaobras de infraestructura, las fuerzas militares tanto legales como ilegales.
  2. En Colombia existe una estructura legal que otorga el derecho a la autonomía de los Pueblos Indígenas , sin embargo, hoy a 30 años de la Constitución se puede afirmar que no cuentan con la garantía estatal de una entidad territorial propia.
  3. Existen ausencias jurídicas territoriales frente a la titulación, registro, demarcación de territorios y actualización catastral. Las demoras o dilaciones administrativas y la falta de respuestas sobre solicitudes y procesos de formalización y la pérdida de expedientes de formalización han estancado dichos procesos.
  4. El reglamento por parte del Estado en cuanto al Derecho a la Consulta Previa, libre e informada, consentimiento y participación de los pueblos indígenas se ve afectado puesto que se ha evidenciado una regulación reducida a meros procesos administrativos y jurídicos.
  5. La CNTI ha identificado que las políticas agrícolas para los pueblos indígenas no poseen un enfoque diferencial, y más cuando el acceso a las tierras en Colombia ha sido extremadamente desigual.

 

Frente a todas estas situaciones, la CNTI ha propuesto ejercer e implementar el derecho a la Autonomía Territorial, avanzar en los procesos de formalización territorial, adoptar todas las medidas para la protección de la pervivencia física y espiritual de los pueblos indígenas. Exigir al gobierno nacional una estrategia de Reconstrucción  y publicidad de expedientes  de solicitudes de protección  y formalización de territorios indígenas y finalmente desestigmatizar la labor de los pueblos indígenas en procesos de recuperación y protección de los territorios.

Participación de la CNTI en Surinam

Participación de la CNTI en Surinam

En el mes de febrero de 2022, por invitación de Amazon Conservation Team Surinam, Camilo Niño Izquierdo, secretario técnico indígena de la CNTI, participó en un evento denominado “Seguridad jurídica para nuestros territorios de vida, de acuerdo con los estándares internacionales” en la ciudad de Paramaribo, República de Surinam.

En dicho evento, Camilo compartió parte del trabajo que se ha venido realizando desde este espacio de diálogo y concertación entre el gobierno nacional y los Pueblos Indígenas para garantizar la seguridad jurídica y los derechos territoriales de los Pueblos Indígenas. Habló sobre la gran biodiversidad natural (hídrica y biológica) con la que cuenta Colombia, en especial la protegida por las poblaciones ancestrales. Así mismo, resaltó la importancia de la protección cultural y espiritual de dichas poblaciones para enfrentar el cambio climático.

En el marco de este espacio, los panelistas indagaron sobre los mecanismos que se utilizaban en Colombia para la resolución de conflictos en los territorios indígenas. Camilo Niño, expresó que a pesar de que siempre van a existir conflictos, desde el espacio existe un proceso de diálogo y concertación, para la construcción de un instrumento general que va a brindar unas pautas sobre cómo se puede resolver el conflicto en Colombia.

Aunque la misma institucionalidad es la que muchas veces genera los conflictos en los territorios, se pueden crear mecanismos generales para abordar la diversidad de los conflictos existentes. Teniendo en cuenta esto, Camilo Niño, hizo un llamado a los parlamentarios presentes en el evento, para que ayuden a los Pueblos Indígenas y Cimarrones a través del reconocimiento de sus territorios para saber si se permite intervenir el territorio o si se va a concesionar o no. Esto con el fin de evitar futuros problemas con el gobierno y/o empresarios que quieran explorar los territorios.

En esa línea, el secretario técnico, manifestó las posibilidades que existen de construir un mecanismo para la resolución de los conflictos donde puedan discutir directamente las políticas y generar las diferentes rutas para garantizar la seguridad jurídica de los territorios, además de la pervivencia física y cultural de los Pueblos allí presentes.

Es necesario continuar resistiendo a través del diálogo para lograr la unión y la paz de todos los Pueblos Indígenas-Cimarrones del país y del mundo. Los principios de la territorialidad, unidad y autonomía, son los únicos que pueden garantizar la protección de la Madre Tierra.

¡Defender los territorios, es defender la vida!

Finalizó la VI sesión mixta de la CNTI con el Gobierno nacional

Finalizó la VI sesión mixta de la CNTI con el Gobierno nacional

Por Redacción CNTI

En este espacio fueron evaluados los avances de los acuerdos suscritos a lo largo del año y se dio cierre a las jornadas de diálogo y concertación con los representantes de Gobierno en materia territorial de los pueblos indígenas durante 2021.

Por parte del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y respecto al primer punto de la agenda que contempló los avances para la creación de una dependencia de atención especial para grupos étnicos, los funcionarios expresaron que, tras las respectivas averiguaciones a nivel interno, será presentada la propuesta a la nueva administración para su creación.

A fin de dar cumplimiento a esta iniciativa, la entidad realizará una convocatoria para articular las actividades misionales de cada una de las direcciones que se verían involucradas en los procesos, además de mostrar que efectivamente existen tanto las necesidades como las condiciones para la creación de la misma.

Respecto a los resultados expuestos del plan de acción de la ANT para 2021, Camilo Niño Izquierdo, secretario técnico de la CNTI, reconoció que si bien existe un contexto de dilaciones administrativas estructurales, los resultados conseguidos por la entidad en esta vigencia son una muestra de que sí es posible avanzar en la formalización de los territorios indígenas en el país.

«Reconocemos el trabajo hecho y esperamos que este año superemos nuevamente la meta. Esto evidencia que cuando se garantiza seguridad jurídica a los territorios, realmente se impacta positivamente a las comunidades. Sabemos que hay muchas dificultades, pero esta es una muestra de que cuando se quiere y se trabaja articuladamente, se puede avanzar», agregó.

Por otro lado, la ANT se comprometió a la constitución y ampliación de 35 resguardos (20 casos de constitución y 15 de ampliación) como metas del plan de acción 2022, además de la adquisición de 25 predios. Frente a los procedimientos de clarificación de la vigencia legal de los títulos de origen colonial y/o republicano, acordó atender 3 casos, 2 más referentes a la protección a territorios ancestrales y tradicionales en el marco del Decreto 2333 de 2014 y cuatro casos en delimitación.

Así mismo, la entidad se comprometió a realizar el censo del proceso de ampliación del Resguardo San Lorenzo (Riosucio, Caldas) y apoyar el despliegue logístico que ello implica en los primeros cuatro meses del año 2022.

Finalmente, el Ministerio del Interior entregará los conceptos previos del Resguardo Indígena Cacica Ibanasca, del Resguardo Indígena La Cabaña, del Resguardo Indígena Yachay Wasy e Intillagta para el 6 de diciembre del 2021; del Resguardo Indígena La Mayera y Quintín Lame el 20 de diciembre 2021, además del caso Muchajagua para el 29 de noviembre y de Karamandú para el 3 de diciembre.

Por su parte, la Agencia Nacional de Tierras acordó presentar la ruta de atención al procedimiento de ampliación del resguardo Guacamayas Mamiyare en la I sesión del 2022 de la CNTI, llevar ante el consejo directivo el Proyecto de Acuerdo de la Constitución del resguardo indígena Renacer Awá en el primer trimestre del 2022, realizar una reunión en el mes de febrero del 2022 con el objetivo de concertar con el Resguardo indígena El Arenal el ingreso al territorio para la realización de la visita de verificación y la presentación periódica a la CNTI de los avances en la implementación de la ruta jurídica definida para el caso del Alto Naya (Sinaí Alto Naya, Playón Nasa Naya, Páez Alto Naya).

 

¡Defendemos los territorios, tejemos la vida!

 

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